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中国与新西兰劳工标准的问题

论文作者:佚名论文属性:短文 essay登出时间:2009-12-04编辑:lisa点击率:7590

论文字数:2000论文编号:org200912041510075953语种:中文 Chinese地区:中国价格:免费论文

关键词:自由贸易国际劳工标准合作劳工权益

[摘要 ] 随着全球化与贸易自由化的发展 , 全球地区与双边自由贸易协议中附带劳工标准的协议内容在逐
渐增加。中国加入世界贸易组织前后反对将贸易与劳工标准挂钩 , 但在中国与新西兰 2008年 4月签署的双边自由贸易协定中却附加了 《劳动合作谅解备忘录 》 , 由此表明中国在面对入世后市场经济地位、劳工权益保护等问题都不可能避开劳工标准的问题 , 寻找共同的基点和解决方案是今后相当长的时间内各国普遍关注的问题。
  2008年 4月 7日 , 中国与新西兰正式签署了 《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 》(以下简称 《中新自贸协定 》 )。与此同时 , 两国还订立了《环境合作协定 》和 《劳动合作谅解备忘录 》 , 这两个附加协定是具有法律约束力的 , 这不能不引起我们的关注。 《劳动合作谅解备忘录 》的签署表明中国和新西兰不但在自由贸易领域进行合作 , 而且准备在劳工领域进行合作 , 其中包括劳工标准的问题。换句话讲 ,中国在自由贸易与国际劳工标准问题上的态度似乎发生了些许变化。     从 20世纪 90年代中期起至今 , 国际劳工标准问题在国际社会备受关注。所谓国际劳工标准是指国际劳工组织通过的处理全球范围劳工事务的各种原则、规范、准则 , 它们形成了以国际劳工公约 ( 188项 )和建议书 ( 199 项 ) 为核心的一整套国际劳工制度〔 1 (p1) 〕。这套制度涵盖四个领域的核心劳工标准(也被称为劳工的基本权利 ) : 结社自由、自由组织工会和进行集体谈判; 禁止童工劳动; 禁止强迫劳动;同工同酬以及消除就业歧视。国际社会关注国际劳工标准问题的焦点在于西方发达国家提出了要将国际贸易与国际劳工标准挂钩的主张 [被称为 “社会条款 ”( s ocial clause) ] , 其中心意思是在国际贸易协议中涵盖核心劳工标准的条款 , 但发展中国家强烈反对。中国在 2001年 12月 11日正式加入世界贸易组织前态度很明确 , 反对将贸易与劳工标准问题挂钩 , 也不同意把劳工标准作为新一轮贸易谈判的议题。这同绝大多数发展中国家的态度是一致的 , 即担心劳工标准成为发达国家限制中国及发展中国家产品出口的新型 “壁垒 ” 。但此次 《中新自贸协定 》附加 《劳动合作谅解备忘录 》的签署备受关注。针对这一案例 , 笔者将对国际贸易与国际劳工标准问题进行一些分析和研究。
     一、 《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 》
     (一 ) 《中新自贸协定 》的签署    近年来 , 中新两国经贸关系保持良好发展势头。2004年 - 2006年 , 中国同新西兰的进出口总额呈逐年增长态势 (见表 1)。2007年 , 中国出口新西兰的主要产品包括电子机器和设备、机械设备、服装、家具、玩具、钢铁产品等。新西兰出口中国的主要产品则包括乳制品、木材、纸浆及其他纸制品和羊毛等。2007年中国同新西兰货物贸易总额达到 7515亿新元 (约合5519亿美元 ) , 同比增长 1014% , 其中 2 /3是自中国出口的商品〔 2〕。中国已成为新西兰第三大贸易伙伴国 , 是新西兰第四大出口市场和第二大进口来源地〔 3〕。双方在服务和投资领域的合作也日趋密切。这些都为两国达成自贸区协定奠定了良好的基础。

    2008年 4月 7日 , 中国与新西兰经过 3年的谈判 ,历经 15轮磋商 , 正式签署了 《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定 》 。《中新自贸协定 》共 214条 , 分为 18章 , 是在 WTO基础上 , 规范我国与新西兰进一步相互开放市场、深化合作的法律文件。根据《协定 》 , 新方承诺将在 2016年 1月 1日前取消全部自华进口产品关税 , 其中 6316%的产品从 《协定 》生效时起即实现零关税; 中方承诺将在 2019年 1月 1日前取消 9712%自新进口产品关税 , 其中 2413%的产品从《协定 》生效时起即实现零关税。此外 , 双方还就服务贸易做出了高于 WTO的承诺 , 并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定〔 4〕。    《中新自贸协定 》涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域。中共十七大报告明确提出要 “实施自由贸易区战略 ” , 《中新自贸协定 》的签署 , 无疑为这一战略迈出了一大步。商务部新闻发言人王新培表示 ,该协定是中国加入世贸组织 6年后推进对外开放的重要举措 , 也是中国实施党的十七大提出的自由贸易区战略的重要组成部分 , 充分体现了中国在新时期、新起点上进一步扩大开放的信心与决心 , 也为中国同其他国家 , 包括发达国家谈判自由贸易区积累了经验〔 5〕。
     (二 ) 《劳动合作谅解备忘录 》
      在 《协定 》的第十四章合作中 , 第一百七十七条明确写明中新双方应通过 《劳动合作谅解备忘录 》(以下简称 《备忘录 》 ) 和 《环境合作协定 》 , 加强双方在劳动和环境问题上的交流与合作。本文所关注的《劳动合作谅解备忘录 》 〔 6〕 有如下几个特点。
     1.明确双方在劳工领域合作的目的    《劳动合作谅解备忘录 》的签署将为两国提供一个务实合作的平台 , 从而推动发展健全的劳动政策和实践 , 促进双方更密切和更广泛的合作。并通过在劳工领域的合作 , 最终加强新西兰和中华人民共和国之间的经济增长和政治关系。
    2.强调双方在遵守国际公认的核心劳工标准方面的义务在 《备忘录 》的第一个条款 — — — 总规定中特别提出: “ 双方重申他们作为国际劳工组织成员的义务 , 特别是在 《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施 》 (以下简称 《宣言 》 ) 下的义务。 ”该 《宣言 》是国际劳工组织 1998年提出的一项非常著名的宣言 , 国际劳工组织要求其会员国 , 即使它们尚未批准公约 , 也有义务 “真诚地并根据 《章程 》要求 , 尊重关于作为这些公约之主题的基本权利的各项原则。 ” 〔 7 (7P2) 〕 新西兰是国际劳工组织 1919年成立时的创始会员国 (共 40个 ) , 截止 2008年 11月 18日 , 新西兰共批准了 60项国际劳工公约 , 其中有 6项核心公约〔 8〕。中国同样也是国际劳工组织的创始会员国 , 但由于历史的原因 , 我国在 1971年才恢复在国际劳工组织中的席位 , 并于 1983年恢复在该组织中的活动。截止 2008年 11月 18日 , 中国共批准了 25项国际劳工公约 , 其中有 4项核心公约〔 9〕。《备忘录 》中的提法与当前发达国家主导之下的双边自由贸易协议涵盖劳工标准条款是一致的 , 同时也表明中国作为国际劳工组织的成员是愿意遵守国际劳工组织所规定的义务的。
     3.合作是 《劳动合作谅解备忘录 》的核心重点笔者认为 , 《劳动合作谅解备忘录 》的核心是合作。主要通过以下几个方面来体现。    (1) 双方决定在共同关注的劳工事务上进行合作 ,主要包括以下领域 (但绝不局限于此 ) : 第一 , 劳动法律、政策和实践 , 包括社会对话 , 提高雇员和雇主的法律权利和义务意识 , 实现体面劳动; 第二 , 遵守和执行机制 , 劳动监察; 第三 , 健全的劳资关系 , 包括劳动管理协商、合作和劳资纠纷解决; 第四 , 工作条件; 第五 , 人力资本开发、培训和就业能力; 第六 ,提高和保护移民工人的就业权利和义务。    (2) 探讨了双方在劳工领域合作的方式。在备忘录中 , 提出了双方可以通过多种途径进行合作 , 例如最优方法和信息的交流 , 联合项目 , 研究 , 交流访问 ,参观 , 双方共同约定工作组的活动和对话 , 包括有关劳工论坛和事项。还可以论文英语论文网提供整理,提供论文代写英语论文代写代写论文代写英语论文代写留学生论文代写英文论文留学生论文代写相关核心关键词搜索。

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